Een burgemeester die een woning wil sluiten vanwege drugsvondsten, moet goed kunnen onderbouwen waarom die maatregel nog noodzakelijk is als er reeds een lange tijd is verstreken sinds de overtreding. Dat blijkt uit een recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over een woning in Breda. De uitspraak toont aan dat tijdsverloop een steeds belangrijkere rol speelt binnen de evenredigheidstoets bij toepassing van artikel 13b van de Opiumwet, beter bekend als de Wet Damocles.
Bekijk hier onze rechtsgebieden
In de betreffende zaak trof de politie op 10 augustus 2023 een grote hoeveelheid drugs aan in een woning in Breda. De burgemeester besloot daarop de woning voor drie maanden te sluiten. Dat hij bevoegd was om op te treden, stond niet ter discussie. De omvang van de aangetroffen drugs maakte duidelijk dat sprake was van een ernstige overtreding van de Opiumwet. Toch liep de gemeente uiteindelijk vast op de vraag of de sluiting bijna een jaar later nog wel noodzakelijk en evenredig was.
Onvoldoende gemotiveerd
De feitelijke sluiting van het pand vond namelijk pas elf maanden na de inval plaats. Volgens de Raad van State is dat tijdsverloop van groot belang. De Afdeling oordeelt dat de burgemeester onvoldoende heeft gemotiveerd waarom de openbare orde op dat moment nog zodanig was verstoord dat sluiting van de woning noodzakelijk bleef.
Bovendien hadden zich in de tussenliggende periode geen nieuwe incidenten voorgedaan. Er waren geen signalen van recidive, geen meldingen van overlast en geen aanwijzingen dat de woning nog een rol speelde in het drugscircuit. Onder die omstandigheden mag volgens de Afdeling worden aangenomen dat de situatie ter plaatse inmiddels is hersteld.
Uit deze uitspraak blijkt dat de ernst van de oorspronkelijke overtreding niet automatisch voldoende blijft om maanden later nog een sluiting te rechtvaardigen. Naarmate meer tijd verstrijkt tussen de constatering van de overtreding en de daadwerkelijke sluiting, moet een burgemeester concreter kunnen onderbouwen waarom de maatregel nog steeds geschikt en noodzakelijk is.
Bekijk hier onze incasso diensten
Herstel van openbare orde
De nadruk verschuift steeds meer van een vrijwel automatische toepassing van sluitingsbeleid naar een zwaardere toets op proportionaliteit en actualiteit. Gemeenten kunnen dus niet langer uitsluitend leunen op standaardbeleid of de omvang van de aangetroffen drugs.
De uitspraak onderstreept dat toepassing van artikel 13b Opiumwet maatwerk blijft. Een burgemeester moet niet alleen aantonen dát sprake is van een ernstige overtreding, maar ook waarom een sluiting op het moment van besluitvorming nog daadwerkelijk bijdraagt aan herstel van de openbare orde. Zeker bij fors tijdsverloop wordt die motiveringsplicht steeds zwaarder.
Meer weten over dit onderwerp? Neem dan contact op met RechtNet Advocaten via info@rechtnet.nl of bel naar 073 – 615 43 11.
Vragen? Neem contact met ons op